Indo-Pak in Indo-Bangladeš: zgodba o dveh odnosih

Politična stabilnost in kontinuiteta politike sta Delhiju in Daki v zadnjem desetletju pomagali poglobiti dvostranske vezi. Nasprotno pa so bili politični cikli v Delhiju in Islamabadu redko usklajeni.

Sodelovanje v boju proti terorizmu je vzpostavilo globoko medsebojno zaupanje med Dako in Delhijem. To zaupanje je pomagalo pri reševanju številnih zapletenih vprašanj, s katerimi se sooča razmerje. V primeru Pakistana je njegova vojska skušala uporabiti čezmejni terorizem kot politični vzvod, da bi Indijo prisilila k pogajanjem o Kašmirju. (Ilustracija C R Sasikumar)

Premier Narendra Modi ta teden potuje v Dako, da bi se spomnil pomembnega trenutka v sodobni zgodovini podceline - razglasitve neodvisnosti Bangladeša od Pakistana pred 50 leti. Veliko je za praznovanje in veliko razmišljanja, vključno z različnimi potmi vzhodnih in severozahodnih meja Indije.

Zelo impresiven gospodarski in družbeni napredek v Bangladešu je vir navdiha ne le za južno Azijo, temveč tudi za ves svet v razvoju. Od leta 1972 kot ena najrevnejših držav na svetu se Bangladeš do konca tega desetletja bori za uvrstitev med 25 najboljših gospodarstev na svetu.



To je tudi čas za globlji razmislek – o nezmožnosti, da bi se regija končala na dveh delitvah podceline, skoraj 75 let po prvi leta 1947 in 50 po drugi leta 1971. Na vzhodu Delhi in Daka je začela iskati načine za premagovanje tragedije delitve, da bi začrtala novo pot dvostranskega in regionalnega sodelovanja. V zadnjem desetletju je premier Sheikh Hasina veliko vložil v preoblikovanje dvostranskih vezi Dake z Delhijem. Indija je odgovorila v dobri meri.



Na severozahodu pa so bile pozitivne spremembe v odnosih Indije s Pakistanom nedosegljive. Upanje je obudil sporazum konec prejšnjega meseca med obema vojaškima ustanovama o premirju na meji in reševanju pomislekov drug drugega. Pričakovanja glede sprememb je okrepil govor poveljnika pakistanske vojske generala Qamarja Javeda Bajwe prejšnji teden na konferenci v Islamabadu, ko je Indijo in Pakistan pozval, naj pokopljeta preteklost in gresta naprej.

Pokopavanje preteklosti ni nikoli enostavno.



Razširjen skepticizem, ki je pozdravil generalove pripombe v Indiji, je del zgodbe. Indija je bila poškodovana zaradi treh desetletij neusmiljenega čezmejnega terorizma. Slika ni prav nič drugačna v Pakistanu, kjer ideje o obračanju strani ne sprejemajo vsi. Pakistan ima svoje lastne zamere, vključno z vztrajno zamero nad vlogo Indije v pakistanski vivisekciji leta 1971.

Sprava je težja med Islamabadom in Dako. To, da pakistanski voditelji ta teden ne bodo prisotni v Daki, poudarja zagrenjenost, ki ostaja v Bangladešu, in globoko zadržanost Pakistana, da bi se sprijaznili z ločitvijo. Akademski seminar o odcepitvi Vzhodnega Pakistana leta 1971, načrtovan za ta teden v Lahoreju na Lahore University of Management Sciences, so morali v zadnjem trenutku odpovedati pod pritiskom, verjetno iz globoke države Pakistana.

Medtem ko Indija slavi svojo vlogo v drugi delitvi, dolgotrajna vprašanja iz prve delitve še naprej mečejo senco na odnose Delhija z Dako. Ti vključujejo pravice manjšin, čezmejno gibanje ljudi in souporabo rečne vode. To niso abstraktna vprašanja, ampak v veliki meri del ostrega notranjepolitičnega nasprotovanja, kot je mogoče videti na parlamentarnih volitvah v tej sezoni v Assamu in Zahodnem Bengalu.



Medtem Bangladeš nadaljuje boj za uskladitev konkurenčnih domačih političnih perspektiv okoli leta 1971. Obstajajo globoke razlike v razlagi zgodovine naroda, naravi njegove ideologije in prednostnih povezavah z Indijo in Pakistanom. Delhiju ne bo pametno podcenjevati globine teh domačih sporov ali jemljejo odnose z Bangladešem za samoumevne.

Premier Sheikh Hasina je zagotovil močno vodstvo pri napredovanju vezi z Indijo v zadnjem desetletju in še več. Njen uspeh pri zagotavljanju notranje politične stabilnosti in ustvarjanju hitre gospodarske rasti je bil ključnega pomena pri zagotavljanju ugodnega okolja za izgradnjo trdnih dvostranskih vezi z Indijo.

Na indijski strani je premier Manmohan Singh vložil veliko diplomatske energije v preoblikovanje dvostranskih odnosov. Vendar pa po zaslugi spoilerjev, kot je glavni minister Zahodnega Bengala Mamata Banerjee, vlada UPA ni mogla napredovati pri ambicioznem načrtu Indije z Dako.



Če je BJP pod vodstvom LK Advani nasprotovala poravnavi meje z Bangladešem, se je Modijeva BJP odločila v celoti podpreti sporazum in zbrala dovolj politične podpore, da bi ga odobril parlament. Modi je podprl tudi razsodbo mednarodnega sodišča za reševanje morskega teritorialnega spora z Bangladešem.

Nenehno izboljševanje dvostranskih odnosov v zadnjem desetletju se je odrazilo v naraščajočem obsegu trgovine, širjenju čezmejne povezanosti, medsebojnem sodelovanju na področju terorizma in širjenju regionalnega sodelovanja. Modi je imel prav, ko je razglasil zlato dobo v dvostranskih odnosih. Smo šele na zori te dobe – veliko je še treba storiti, da bi uresničili polni potencial dvostranskih odnosov.



Ali se lahko kaj naučimo od vzhoda, kar bi lahko produktivno uporabili na severozahodu Indije? Prvi je pomen politične stabilnosti in kontinuitete politike, ki sta Delhiju in Daki v zadnjem desetletju pomagala poglobiti dvostranske vezi. Nasprotno pa so bili politični cikli v Delhiju in Islamabadu le redko usklajeni. Civilni voditelji Pakistana so vsi podprli sodelovanje z Indijo. Pravzaprav je vojska tista, ki se še ni odločila za svoj kolektivni um.

Spomnimo, da se je general Pervez Musharraf s takratnim premierjem Manmohanom Singhom pogajal o okviru za rešitev spora o Kašmirju. Toda general Ashfaq Pervez Kayani se je kljub svoji povezanosti z Mušarafovim mirovnim procesom odločil distancirati, ko je postal poveljnik vojske. Mnogi v Delhiju sprašujejo, ali bo naslednik generala Bajwe spoštoval kakršen koli dogovor, o katerem bi se Indija morda pogajala z njim v prihodnjih dneh.

Drugič je skrb za vzajemno varnost. Sodelovanje v boju proti terorizmu je vzpostavilo globoko medsebojno zaupanje med Dako in Delhijem. To zaupanje je pomagalo pri reševanju številnih zapletenih vprašanj, s katerimi se sooča razmerje. V primeru Pakistana je njegova vojska skušala uporabiti čezmejni terorizem kot politični vzvod, da bi Indijo prisilila k pogajanjem o Kašmirju. Ta strategija je morda imela svoj dan. Če se je sponzoriranje terorizma v preteklosti zdelo pametna strategija, je zdaj postalo vir mednarodnega političnega in gospodarskega pritiska na Pakistan. V vsakem primeru se Delhi nima razloga pogajati s pištolo, uperjeno v glavo.

Tretjič je depolitizacija vprašanj razsvetljenega nacionalnega gospodarskega interesa. Delhi in Daka sta vztrajno napredovala pri vprašanjih, povezanih s trgovino, tranzitom in povezljivostjo, tako da sta jih obravnavala po lastnih posebnih zaslugah. Pakistan je po drugi strani naredil smiselno dvostransko trgovinsko sodelovanje in regionalno gospodarsko povezovanje za talce kašmirskega vprašanja. Ni jasno, ali je Pakistan pripravljen ločiti oba in razširiti trgovinske vezi med pogovorom z Indijo o Kašmirju.

Velika ideja v govoru generala Bajwe je bila o novi želji, da bi geoekonomijo postavili nad geopolitiko. Poudaril je tudi pomen prizadevanj za nacionalno blaginjo z regionalnim sodelovanjem. Točno to je Bangladeš storil v zadnjem desetletju, da bi ustvaril velike dobičke doma, preoblikoval vzhodno južno Azijo in dvignil svetovni položaj Dake. Toda ali lahko general Bajwa spregovori? Če mu bo uspelo, bo Delhi morda več kot nestrpen, da bi združil roke.

Ta kolumna se je prvič pojavila v tiskani izdaji 23. marca 2021 pod naslovom »Zgodba o dveh mejah«. Pisatelj je direktor Inštituta za južnoazijske študije Nacionalne univerze v Singapurju in urednik za mednarodne zadeve za The Indian Express